Пере(осмысление) промышленной политики: «зеленая» экономика и инновационная пауза.

Возрастающее внимание к промышленной политике в последние годы отражает сдвиг в восприятии роли государства в экономике в условиях технологической трансформации и геоэкономической конкуренции. Эта статья предлагает взгляд на причины и последствия этого разворота. Исходная гипотеза состоит в том, что интерес к промышленной политике активизируется в периоды технологической неопределенности, когда исчерпан потенциал прежних источников роста, а новые еще не оформились. Особое внимание уделяется понятию «инновационная пауза» и роли государства в запуске новых волн технологического развития. На примерах США, ЕС, Китая, Японии и Южной Кореи показано, что современная промышленная политика приобретает «зеленый» оттенок, все чаще совмещая задачи индустриального развития с климатической повесткой. В статье используются историкосравнительный подход, библиометрический анализ и кейс-стратегии. Выявлено, что активизация промышленной политики связана с фазой инновационной паузы и необходимостью институциональной поддержки новых отраслей. Делается вывод, что современная промышленная политика больше не является исключением – она заново осмысляется как легитимная форма вмешательства государства в экономику.

1. Белов А.В. Япония: экономика и бизнес: учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2017. 240 с.

2. Орешкова С.В. Промышленная политика: эволюция научных подходов, российская специфика и влияние на конкурентоспособность предприятий // Журнал новой экономики. 2017. № 1. С. 117–132.

3. Перес К. Технологические революции и финансовый капитал: динамика пузырей и период процветания. М.: Дело, 2011. 232 с.

4. Полтерович В.М. Гипотеза об инновационной паузе и стратегия модернизации // Вопросы экономики. 2009. № 6. С. 4–23. DOI: 10.32609/0042-8736-2009-6-4-23.

5. Толкачев С.А. Промышленная политика и решоринг: байденомика сменяет трампономику // США и Канада: экономика, политика, культура. 2022. Т. 52. № 1. С. 21–38. DOI: 10.31857/S2686673022010023.

6. Толкачев С.А. Либерализм против неолиберализма: социальный реванш «байденомики» // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2024. Т. 14. № 3. С. 53–60. DOI: 10.26794/2226-7867-2024-14-3-53-60.

7. Шаститко А.Е. Промышленная и конкурентная политика: от теории к практике взаимодействия // Журнал Новой экономической ассоциации. 2014. № 2 (22). С. 205–209.

8. Aiginger K., Rodrik D. Rebirth of Industrial Policy and an Agenda for the Twenty-First Century // Journal of Industry, Competition and Trade. 2020. Vol. 20. P. 189–207. DOI: 10.1007/s10842-019-00322-3.

9. Bloom N., Jones C.I., Van Reenen J., Webb M. Are Ideas Getting Harder to Find? // American Economic Review. 2020. Vol. 110. No. 4. P. 1104–1144. DOI: 10.1257/aer.20180338.

10. Chang H. State, Institutions and Structural Change // Structural Change and Economic Dynamics. 1994. Vol. 5. No. 2. P. 293–313. DOI: 10.1016/0954-349X(94)90006-X.

11. Chang H., Andreoni A. Industrial Policy in the 21st Century // Development and Change.

12. Vol. 51. No. 2. P. 324–351. DOI: 10.1111/dech.12570.

13. Chang H.-J. Industrial Policy: Can We Go Beyond an Unproductive Confrontation? // Turkish Economic Association. Discussion Paper. 2010. No. 2010/1.

14. Cimoli M., Dosi G., Stiglitz J.E. Industrial Policy and Development: The Political Economy of Capabilities Accumulation. Oxford: Oxford University Press, 2010. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780199235261.001.0001.

15. Cimoli M., Dosi G., Nelson R., Stiglitz J.E. Institutions and Policies Shaping Industrial Development: An Introductory Note // UNU-MERIT Working Paper. 2006.

16. Criscuolo C., Martin R., Overman H.G., Van Reenen J. Some Causal Effects of an Industrial Policy // American Economic Review. 2019. Vol. 109. No. 1. P. 48–85. DOI: 10.1257/aer.20160034.

17. Curzon-Price V. Industrial Policies in the European Community. London: Macmillan, 1981. Foreman-Peck J. Industrial Policy in Europe in the 20th Century // EIB Papers. 2006. Vol. 11. No. 1. P. 36–62.

18. Foreman-Peck J., Federico G. European Industrial Policy: The Twentieth-Century Experience. Oxford: Oxford University Press, 1999.

19. Gordon R.J. The Rise and Fall of American Growth: The U.S. Standard of Living Since the Civil War. Princeton: Princeton University Press, 2016.

20. Juhász R., Lane N.J., Rodrik D. The New Economics of Industrial Policy // Annual Review of Economics. 2024. Vol. 16. P. 1–29. DOI: 10.1146/annurev-economics-081023-024638.

21. Krugman P.R., Obstfeld M. International Economics: Theory and Policy. New York: HarperCollins, 1991.

22. Lall S. Reinventing Industrial Strategy: The Role of Government Policy in Building Industrial Competitiveness. Geneva: UNCTAD, 2004. G-24 Discussion Paper Series, No. 28.

23. Lazonick W. Innovative Enterprise and Economic Development // Entrepreneurship and Economic Development / W. Naudé (ed.). London: Palgrave Macmillan, 2011. P. 18–33.

24. Lee J., Kim J., Lim J. Globalization and Divergent Paths of Industrial Development: Mobile Phone Manufacturing in China, Japan, South Korea and Taiwan // Journal of Contemporary Asia. 2016. Vol. 46. No. 2. P. 222–246. DOI: 10.1080/00472336.2015.1102314.

25. Lema R., Fu X., Rabellotti R. Green Windows of Opportunity: Latecomer Development in the Age of Transformation Towards Sustainability // Industrial and Corporate Change. 2020. Vol. 29. No. 5. P. 1193–1209. DOI: 10.1093/icc/dtaa044.

26. Löfgren Å., Ahlvik L., van den Bijgaart I. et al. Green Industrial Policy for Climate Action in the Basic Materials Industry // Climatic Change. 2024. Vol. 177. No. 9. Article 147. DOI: 10.1007/s10584-024-03801-7.

27. Marcus N. Industrial Policy, Innovation Policy, and Japanese Competitiveness // Peterson Institute Working Paper Series. Washington, DC: Peterson Institute for International Economics, 2007. No. WP07-3.

28. Mazzucato M. The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Myths in Risk and Innovation. London: Anthem Press, 2013. 288 p.

29. Nahm J., Steinfeld E.S. Scale-Up Nation: China’s Specialization in Innovative Manufacturing // World Development. 2014. Vol. 54. P. 288–300. DOI: 10.1016/j.worlddev.2013.09.003.

30. Pack H. Industrial Policy: Growth Elixir or Poison? // The World Bank Research Observer. 2000. Vol. 15. No. 1. P. 47–67. DOI: 10.1093/wbro/15.1.47.

31. Pack H., Saggi K. Is There a Case for Industrial Policy? A Critical Survey // World Bank Research Observer. 2006. Vol. 21. No. 2. P. 267–297. DOI: 10.1093/wbro/lkl001.

32. Reinert E.S. How Rich Nations Got Rich: Essays in the History of Economic Policy // University of Munich. MPRA Paper. 2004. No. 48147.

33. Reinert E.S. How Rich Countries Got Rich… and Why Poor Countries Stay Poor. London: Anthem Press, 2007.

34. Rodrik D. Industrial Policy: Don’t Ask Why, Ask How // Middle East Development Journal. 2009. Vol. 1. No. 1. P. 1–29. DOI: 10.1142/S1793812009000024.

35. Rodrik D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. Cambridge, MA: Harvard Kennedy School. Working Paper. 2004. No. RWP04-047.

36. Rothenstein R. Winning the Win: Case Studies of Success Implementing the Inflation Reduction Act and the Bipartisan Infrastructure Legislation // Reimagining Appalachia. AESS Interdisciplinary Environmental Studies and Sciences Series / P.M. DeMarco (ed.). Springer, Cham, 2024. P. 509–512.

37. Stiglitz J.E., Lin J.Y., Monga C. The Rejuvenation of Industrial Policy // World Bank Policy Research Working Paper. 2013. No. 6628.

38. Tyson L., Zysman J. The Politics of Productive Development: Industrial Policy in the US // The Political Economy of Industrial Policy. Washington, DC: ICS Press, 1983. P. 28–54.

39. UNCTAD. China’s Policy Strategies for Green Low Carbon Development: Perspective from South-South Cooperation. Geneva: UNCTAD, 2023. eISBN: 978-92-1-358611-2.

40. UNCTAD. World Investment Report 2018: Investment and New Industrial Policies. Geneva: United Nations, 2018. eISBN 978-92-1-045178-9.

41. UNIDO. Industrial Development Report 2024. Vienna: United Nations Industrial Development Organization, 2024.

42. Warwick K. Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends // OECD Science, Technology and Industry Policy Papers. 2013. No. 2. DOI: 10.1787/5k4869clw0xp-en.

43. Zenglein M., Holzmann A. Evolving Made in China 2025: China’s Industrial Policy in the Quest for Global Tech Leadership. Berlin: MERICS, 2019.

44. CHIPS and Science Act: Public Law No. 117–167. U.S. Congress. Washington, 2022: URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/4346/text (дата обращения: 14.04.2025).

45. Critical Raw Materials Act. European Union. Regulation (EU) 2024/1252 of 11 April 2024 establishing a framework for ensuring a secure and sustainable supply of critical raw materials // Official Journal of the European Union. L 125. 23.05.2024: URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1252 (дата обращения: 14.04.2025).

46. Green Transformation GX. The Basic Policy for the Realization of GX. Government of Japan, Tokyo, 2023: URL: https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/gx_jikkou_kaigi/pdf/kihon_en.pdf (дата обращения: 14.04.2025).

47. Inflation Reduction Act: H.R.5376. 117th Congress. U.S. Congress. Washington, 2022: URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376/text (дата обращения: 14.04.2025).

48. Infrastructure Investment and Jobs Act: Public Law No. 117–58. U.S. Congress. Washington, 2021: URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684/text (дата обращения: 14.04.2025).

49. Korean New Deal. Government of the Republic of Korea, Seoul, 2020: URL: https://english.moef.go.kr/pc/selectTbPressCenterDtl.do?boardCd=N0001&seq=4940 (дата обращения: 14.04.2025).

50. Net-Zero Industry Act. European Union. Regulation (EU) 2024/1735 of 29 June 2024 establishing a framework of measures for strengthening Europe's net-zero technology products manufacturing ecosystem // Official Journal of the European Union. L 173. 29.06.2024: URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1735 (дата обращения: 14.04.2025).

51. National Green Hydrogen Mission. Ministry of New and Renewable Energy. Government of India, 2023: URL: https://mnre.gov.in/en/national-green-hydrogen-mission/ (дата обращения: 14.04.2025).

52. Production Linked Incentive. Scheme for Large Scale Electronics Manufacturing. Ministry of Electronics and Information Technology. Government of India, 2020: URL: https://mnre.gov.in/en/production-linked-incentive-pli/ (дата обращения: 14.04.2025).