Уроки международного опыта для российской регуляторной практики в сфере таксомоторных услуг

Анализ международного опыта регулирования рынков таксомоторных услуг позволяет идентифицировать потенциальные риски регуляторного вмешательства в процесс функционирования рынка пассажирских перевозок в городах России. В разделе 1 рассмотрен международный опыт тарифного регулирования и дерегулирования рынка таксомоторных услуг с учетом эмпирических исследований результативности практики тарифных ограничений. Раздел 2 содержит примеры введения ограничений на число разрешений, необходимых для пассажирских перевозок легковым такси. Поскольку регуляторная практика не ограничивается данными методами, то в разделе 3 приведены кейсы установления дополнительных требований к деятельности перевозчика. В заключение представлено обобщение рассматриваемых кейсов и сформирован перечень потенциальных рисков реализации политики тарифного регулирования и квотирования в сфере таксомоторных услуг Российской Федерации. Сделан вывод о том, что рынки с динамическим ценообразованием, к числу которых относится рынок таксомоторных услуг, могут неоднозначно отреагировать на внедрение или ослабление как тарифного регулирования, так и режима квотирования.

В основе исследования лежат теории институциональных изменений, включая разработки по проблемам институционального проектирования и оценке регулирующего воздействия.

Выбор кейсов обусловлен доступностью информации относительно результатов вводимого режима регулирования таксомоторных услуг, что обеспечивает возможность проведения анализа качественных характеристик динамики релевантных рынков без погружения в количественные расчеты и сбор статистики.

1. Bartel E., MacEachen E., Reid-Musson E., Meye S., Saunders R., Bigelow P., Varatharajan S. Stressful by Design: Exploring Health Risks of Ride-Share Work // Journal of Transport and Health. 2019. № 14. P. 1–6.

2. Bentivogli C. Taxi regulation and the Bersani reform: a survey of major Italian cities // European Transport. 2009. № 41. P. 1–27.

3. Cetin T., Deakin E. Regulation of taxis and the rise of ridesharing // Transport Policy. 2019. № 76. P. 149–158.

4. Cetin T., Eryigit K. Estimating the effects of entry regulation in the Istanbul taxicab market // Transportation Research. 2011. № 45. P. 476–484.

5. Cetin T., Eryigit K. The economic effects of government regulation: evidence from the New York taxicab market // Transport Policy. 2013. № 25. P. 169–177.

6. Cumming D. Why has the price of taxi medallions increased so dramatically? An analysis of the taxi medallion market // Park Place Economist. 2009. № 17. P. 12–17.

7. Deksnyte I., Lydeka Z. Dynamic Pricing and Its Forming Factors // International Journal of Business and Social Science. 2012. № 3. P. 213–220.

8. Reid-Musson E., MacEachen E., Bartel E. Occupational safety and the city: Licensing regulation and deregulation in the urban taxi sector. Relations Industrielles // Industrial Relations. 2020. № 75. P. 101–122.

9. Rosenblat A., Stark L. Algorithmic Labor and Information Asymmetries: A Case Study of Uber’s Drivers // International Journal of Communication. 2016. № 10. P. 3758–3784.

10. Salanova G., Josep M., Estrada M. Social optimal shifts and fares for the Barcelona taxi sector // Transport Policy. 2017. № 76. P. 1–16.

11. Salanova J., Estradab M., Aifadopouloua G., Mitsakisa E. A review of the modeling of taxi services // Procedia and Social Behavioral Sciences. 2011. № 20. P. 150–161.

12. Song J., Cho Y., Kang M., Hwang K. An Application of Reinforced Learning-Based Dynamic Pricing for Improvement of Ridesharing Platform Service in Seoul // Electronics. 2020. № 9. P. 1818.

13. Tay R., Choi J. Factors associated with crashes involving taxi owners and non-owners: A case of moral hazard and adverse selection? // Accident Analysis & Prevention. 2016. № 87. P. 78–82.

14. Trebilcock M. Dealing with Losers: The Political Economy of Policy Transitions. OUP: Oxford, 2014.

15. Tzur A. Uber Über regulation? Regulatory change following the emergence of new technologies in the taxi market // Regulation & Governance. 2019. № 13. P. 340–361.

16. Asadpour A., Lobel I., Ryzin van G. Minimum Earnings Regulation and the Stability of Marketplaces, 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3502607 (дата обращения: 07.09.2021).

17. Chandar B., Menon R., You C. Price Caps Harm Riders and Drivers, 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://medium.com/uber-under-the-hood/price-caps-harm-riders-and-drivers-eda1028fff40 (дата обращения: 07.09.2021).

18. European Commission. Study on passenger transport by taxi, hire car with driver and ridesharing in the EU, 2016. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/2016-09-26-pax-transport-taxi-hirecar-w-driver-ridesharing-final-report.pdf (дата обращения: 07.09.2021).

19. Guillaume F., Lizzeri A., Salz T. Frictions in a Competitive, Regulated Market Evidence from Taxis, 2016. [Электронный ресурс]. URL: https://ssrn.com/abstract=2869080 (дата обращения: 07.09.2021).

20. Gwilliam K. Regulation of Taxi Markets in Developing Countries: Issues and Options, 2005. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/11780 (дата обращения: 07.09.2021).

21. National Transport Authority. National Maximum Taxi Fare Review, 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nationaltransport.ie/wp-content/uploads/2019/09/National_Maximum_Taxi_Fare_Review_Report_2019.pdf (дата обращения: 07.09.2021).

22. OECD. Taxi Services Regulation and Competition, 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.oecd.org/daf/competition/sectors/41472612.pdf (дата обращения: 07.09.2021).

23. Rienstra S., Bakker P.,Visser J. International comparison of taxi regulations and Uber, 2015. [Электронный ресурс]. URL: https://www.researchgate.net/publication/285235126 (дата обращения: 07.09.2021).

24. Sun Z., Xu Q., Shi B. Dynamic Pricing of Ride-Hailing Platforms considering Service Quality and Supply Capacity under Demand Fluctuation, 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://www.hindawi.com/journals/mpe/2020/5620834/ (дата обращения: 07.09.2021).